无锡市教育局市政府教育督导室转发《省教育厅关于进一步规范学校管理切实减轻中小学生课业负担的意见》的通知

锡教发〔2017〕289号??各市（县）、区教育局、政府教育督导室，各有关直属院校、事业单位，市属各有关民办学校：　　近日，省教育厅印发了《省教育厅关于进一步规范学校管理切实减轻中小学生课业负担的意见》（以下简称《意见》），对规范学校管理，进一步减轻中小学生课业负担作了十个方面的规定，提出了明确的工作要求。现将该《意见》转发给你们，并就结合我市实际抓好贯彻落实通知如下。　　一、加强领导，认真学习《意见》精神。规范学校办学行为，减轻中小学生课业负担，是全面贯彻落实党的教育方针，办好人民满意教育，促进学生全面健康发展的现实需要和必然要求。各地各校要切实加强领导，积极组织广大干部、教师开展学习活动，深刻领会《意见》精神，进一步提高对此项工作重要性和紧迫性的认识，将思想和行动统一到省教育厅部署要求上来，谋举措，出实招，坚决抓好《意见》的贯彻落实。　　二、迅速行动，全面开展学校自查工作。各地要指导各中小学对照《意见》要求，迅速开展自查工作，形成自查报告，报当地教育行政部门。在自查中发现的问题，要及时采取措施加以整改。各地要建立健全工作机制，在学校自查的基础上，开展县区层面的常态化检查，要畅通投诉举报渠道，重点抓好群众反映集中的问题的检查和整改。　　三、强化督查，严肃问责处罚制度。开展市级规范学校管理减轻中小学生课业负担专项行动。市教育局将在学校自查和县区检查的基础上，重点围绕课程管理、作业管理、校内违规集中补课、校外培训机构补课、作息管理等五个方面进行专项督查，通过集中检查、不定期抽查和飞行检查的方式，对违规办学行为进行查处。对检查发现的问题，按照有关规定进行严肃处理并通报。?　　附件：　　1.省教育厅关于进一步规范学校管理切实减轻中小学生课业负担的意见　　2.无锡市规范学校管理减轻中小学生课业负担专项行动方案　　3.监督举报电话?无锡市教育局无锡市人民政府教育督导室2017年11月22日?附件2?无锡市规范学校管理减轻中小学生课业负担专项行动方案?　　为贯彻落实《省教育厅关于进一步规范学校管理切实减轻中小学生课业负担的意见》，深入实施素质教育，促进学生全面健康成长，现就我市规范学校管理减轻中小学生课业负担制定如下专项行动方案。?　　一、工作目标　　深入贯彻落实《省教育厅关于进一步规范学校管理切实减轻中小学生课业负担的意见》部署要求，围绕办好人民群众满意教育的目标，针对群众反映强烈的中小学执行课程方案不严、家庭作业时间过长、节假日校内违规补课、与校外培训机构合作办补习班、作息时间安排不科学等问题组织专项行动，进一步规范中小学办学行为，切实减轻学生过重课业负担，更好地营造深入实施素质教育的良好环境。?　　二、工作内容　　（一）加强课程管理专项行动　　1.严格执行国家课程方案。各中小学要按照国家和省课程方案，开齐开足全部课程，科学制定教学计划，不得随意增减课程课时，不得随意增加课程难度，不得随意加快教学进度。　　2.严格按课表组织教学。学校课表的编制要落实国家和省相关要求，报上级教育主管部门备案，并通过学校网站公布、在教室门口张贴，同时要在教育主管部门网站上向社会公开，接受社会咨询和监督。严禁网上公示、教室张贴的课表与实际执行不同。　　（二）优化作业管理专项行动　　1.统筹控制作业总量。建立学校、年级、班级作业平衡机制，学校班级、年级、教务等部门有专门人员，负责加强对各门学科作业的统筹管理。严格控制每日作业总量和时间，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量，分别控制在1小时、1.5小时和2小时以内。2.切实增强作业实效。根据学生学业基础布置作业，探索基础性必做作业与拓展性选做作业相结合的弹性作业机制。不布置超越课程标准规定和学生学力要求的作业，杜绝耗时长、动手难做、材料难找、过程繁杂的作业，不得将家庭作业变成家长作业。积极开展作业免检、每周无作业日等探索。建立健全体育家庭作业制度。倡导建立作业上网公示备案制度。　　（三）治理校内违规集中补课专项行动　　1.重视对学生节假日学习指导。各校要严格执行国家节假日（含双休日、寒暑假）规定，科学指导学生节假日自主学习安排，提高学生温故知新、举一反三、不断反思的能力。学校、教师不得要求或者变相要求学生到校、留校、返校等，不得集中组织学生上课、考试、补习、自习等。　　2.规范做好学生双休日离校安排。双休日时间是学生自由支配时间，学校、教师应保障学生双休日休息的权利。每个双休日，学校都必须安排学生休息两整天（高三除外）。个别作双周制离校安排的住宿制学校，要开放学校资源让学生自由活动，不得统一安排自习、练习、测试等。任何学校不得作三周假或月假等离校安排。　　3.组织好高三学生周六在校答疑辅导。根据国家规定，高三年级学生可以利用周六时间在校答疑辅导，但不得开展新课教学活动。实行双周制离校安排的住宿制学校，要确保高三学生在校的周日时间自主支配，不得统一安排自习、练习、测试等，不得向学生收取任何费用。　　（四）加强社会培训机构管理专项行动　　1.严禁学校参与校外补课培训。学校和老师不得推荐、暗示、要求、组织学生到校外补课培训，不得将校舍、场地租借给社会办学机构办学，不得以任何名义或与社会力量合作举办文化课补习班，不得推荐、建议、要求学生进行校外或网上付费性学习。　　2.开展社会培训机构集中整治活动。针对社会培训机构有无经营资质、有无超范围经营、有无校舍安全隐患、有无乱收费行为、有无聘用在职教师任教、有无广告违法等办学行为进行集中整治。　　（五）优化作息时间专项行动　　1.规范优化中小学校作息时间安排。作息时间安排应综合考虑教育教学工作需要、学生家庭居住地分布、道路交通压力等情况，可根据季节变化作出调整。作息时间安排事先应广泛听取学校理事会、家长委员会、社区委员会、公安交警部门、公交公司等各方意见，并通过校园网、校务公开栏等渠道进行公布。　　2.严格执行中小学生在校集中学习时间总量规定。小学、初中和高中学生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时和8小时。在符合总量规定的前提下，学校合理安排学生午间休息、自习课等。　　3.着力纠正学校、教师要求或变相要求学生提早到校问题。上午上课时间，小学一般应在8时15分以后，初中一般应在7时45分以后，高中一般应在7时30分以后（冬季上课时间可适当推迟）；在规定上课时间前不安排统一组织的教育教学活动。学生在规定上课时间前到校，不视作迟到。　　4.科学管理在校自习安排。确保学生正常午休，严禁利用学生午休时间开展集中教学活动。非住校生到校上晚自习符合自愿原则并确保安全，不得强制非住校生到校上晚自习。住校生晚自习期每天不超过2课时，晚自习期间不得组织集中教学活动。　　5.做好提前到校或延迟离校学生的管理和服务工作。少数学生因特殊情况，确需提前到校或延迟离校的，学校应统一安排人员做好值班工作，加强管理和服务，确保学生安全。?　　三、工作安排　　规范学校管理减轻中小学生课业负担专项行动自2017年11月下旬开始，到2018年1月19日结束，共分三个阶段：　　（一）自查自纠（2017年11月27日—12月8日）。各市（县）区教育局对所属学校组织开展全面自查，对照专项行动目标要求和工作内容，通过适当形式全面排查本地区、本单位是否存在群众反映强烈的中小学执行课程方案不严、家庭作业时间过长、节假日校内违规补课、与校外培训机构合作办补习班、作息时间安排不科学等问题，对查实的情况按照省市文件精神进行认真整改，向学生、家长和群众通报。市属公办学校和民办学校按照要求自行开展自查，对发现的问题切实加以整改。各地区、各单位自查和整改情况（盖公章后）一式三份于12月11日前报市教育局基础教育处。　　（二）市级督查（2017年12月11日—2018年1月10日）。市教育局组织对各市（县）区教育局及各中小学的课程管理、作业管理、校内违规集中补课、校外培训机构补课、作业管理等方面开展集中检查、不定期抽查和飞行检查，对各地各单位开展专项行动情况进行评估，对行动不到位的地区和单位督促加强整改，并通报有关情况。　　（三）督查总结（2018年1月11日—19日）。各市（县）区教育局对专项行动工作情况进行认真总结，健全完善相应工作机制，巩固专项行动工作成果。市教育局将适时组织专项治理行动“回头看”，开展随机抽查和督查，确保专项治理行动取得扎实成效。?　　四、工作要求　　一要加强组织领导。各地各校要高度重视，把开展规范学校管理减轻中小学生课业负担专项行动摆上重要位置，周密部署安排，下大决心、花大力气推进实施。坚持主要领导负总责、分管领导具体负责，明确和落实工作责任，确保思想认识到位、工作责任到位、措施落实到位，确保专项行动取得实效。　　二要坚持开门整改。各地各校规范学校管理减轻中小学生课业负担的整改落实内容、具体措施和完成时限，要及时向家长委员会、学校理事会进行通报，让社会和家长充分知情，同时通过行风监督、民主评议、民意调查等方式，主动接受社会和家长监督。　　三要注重工作成效。坚持标本兼治、长效管理，既重视专项行动，开展集中整治，做到令行禁止，更突出常态建设，完善长效机制，实施科学治理。注重总结工作成效，积极推广好的经验，不断巩固提升专项行动工作的成果。?附件3?监督举报电话?江阴市教育局　　　86862105宜兴市教育局　　　87960830梁溪区教育局　　　8271126782709583锡山区教育局　　　88200417惠山区教育局　　　83592631滨湖区教育局　　　81178611新吴区教育文体局　81890614无锡市教育局　　　68789000